招標文件包括哪些內容？

一、招標文件包括哪些內容

《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十條，採購人或者採購代理機構應當根據採購項目的特點和採購需求編制招標文件。招標文件應當包括以下主要內容： 

（一）投標邀請； 

（二）投標人須知（包括投標文件的密封、簽署、蓋章要求等）； 

（三）投標人應當提交的資格、資信證明文件； 

（四）為落實政府採購政策，採購標的需滿足的要求，以及投標人須提供的證明材料； 

（五）投標文件編制要求、投標報價要求和投標保證金交納、退還方式以及不予退還投標保證金的情形； 

（六）採購項目預算金額，設定最高限價的，還應當公開最高限價； 

（七）採購項目的技術規格、數量、服務標準、驗收等要求，包括附件、圖紙等； 

（八）擬簽訂的合同文本； 

（九）貨物、服務提供的時間、地點、方式； 

（十）採購資金的支付方式、時間、條件； 

（十一）評標方法、評標標準和投標無效情形； 

（十二）投標有效期； 

（十三）投標截止時間、開標時間及地點； 

（十四）採購代理機構代理費用的收取標準和方式； 

（十五）投標人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式、信用信息的使用規則等； 

（十六）省級以上財政部門規定的其他事項。 

對於不允許偏離的實質性要求和條件，採購人或者採購代理機構應當在招標文件中規定，並以醒目的方式標明。

二、招標文件的組成要素有哪些

招標文件按照功能作用可以分成三部分：

一是招標公告或投標邀請書、投標人須知、評標辦法、投標文件格式等，主要闡述招標項目需求概況和招標投標活動規則，對參與項目招標投標活動各方均有約束力，但一般不構成合同文件;

二是工程量清單、設計圖紙、技術標準和要求、合同條款等，全面描述招標項目需求，既是招標活動的主要依據，也是合同文件構成的重要內容，對招標人和中標人具有約束力;

三是參考資料，供投標人瞭解分析與招標項目相關的參考信息，如項目地址、水文、地質、氣象、交通等參考資料。

招標文件作為建設單位實施工程建設的工作依據，是向投標單位提供參加投標所需要的一切情況。因此，招標文件的編制質量和深度，關係着整個招標工作的成敗。招標文件內容，應根據招標方式和範圍的不同而異。工程項目全過程總招標，同勘察設計、設備材料供應和施工分別招標，其特點性質都是截然不同的，應從實際需要出發，分別提出不同內容要求。