分包合同和總包合同約定不一致怎麼辦

分包合同必須服從於施工承包合同或施工總承包合同，分包人就分包合同向發包人承擔連帶責任;分包合同與總承包合同的約定應當一致;不一致的，以總承包合同為準。
法律依據：
《建設工程施工現場管理規定》第五條
建設工程開工實行施工許可證制度。建設單位應當按計劃批准的開工項目向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門辦理施工許可證手續。申請施工許可證應當具備下列條件：
(一)設計圖紙供應已落實;
(二)徵地拆遷手續已完成;
(三)施工單位已確定;
(四)資金、物資和為施工服務的市政公用設施等已落實;
(五)其他應當具備的條件已落實。
未取得施工許可證的建設單位不得擅自組織開工。