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不當行政行為是否需要賠償

不當行政行為是否需要賠償

一、不當行政行為是否需要賠償

確定了行政機關不作為後,可以通過行政複議來要求賠償。根據《行政複議法》第二條:

“公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益,向行政機關提出行政複議申請,行政機關受理行政複議申請,作出行政複議決定,適用本法。”如果説行政機關的不作為導致了公民、人身財產權益的損害,應當承擔賠償責任,不作為與損害後果有着直接的因果關係。比如説:

公安機關不履行證人保護義務,導致證人受到人身攻擊,市政管理機關不履行公共設施的管理職責,造成公民人身損害等。行政機關不作為造成行政相對人損失是需要賠償行政相對人的損失的,具體的損失情況,需要行政相對人舉證證明。

二、違法行政規範賠償責任的構成要件

1、必須是付諸執行並生效的行政規範行政行為一經作出,就會得到執行而發生法律效力,而行政規範的制定和實施是兩個不同的環節和階段。

已經成立的行政規範不一定立即發生法律效力,只有當其執行後轉化為具體行政行為時,才最終發生法律的拘束力。

制定發佈行政規範的賠償責任成立的第一個要件就是已經制定或通過的行政規範必須已經生效並實際地執行,對社會產生約束力以後才有可能產生賠償責任。

2、制定發佈的行政規範違法“行政規範性文件違法是其承擔國家賠償責任的前提條件。

”有下列情形之一的,即可認定行政規範違法:

一是超越法律規定的權限或授權範圍。

二是行政規範的內容違反上位法的規定。

三是行政規範的制定依據違反法律或錯誤。

四是違反法定程序。

3、造成損害事實違法或不當的行政規範並非必然產生損害後果,有時由於各種因素的限制或者當事人依法對自己合法權益的保護,使執行中的違法行政規範有可能不發生損害後果,這時損害賠償就不能成立。

因為行政賠償制度的實質是讓行政機關對其行為的後果負責,如果沒有產生損害後果就沒有賠償的必要。

應當指出,對損害後果要作正確理解,既不能擴大亦不可縮小。

制定發佈行政規範的損害後果有間接和直接兩方面,不論間接還是直接的損害,賠償責任都可以成立。

4、違法行政規範與損害事實之間有因果關係由於行政規範在許多情況下必須經過行政機關的具體執行活動才能對行政相對人造成損害,也就是説,執行因素對規範性文件的實際社會後果有着或多或少的影響。

因此,必須把由於錯誤的執行而導致的損害與違法行政規範本身導致的損害區別開來。

對於由於錯誤的執行而導致的損害,只能由執行機關負責賠償而不是由行政規範的制定機關負責。

只有由於行政規範本身違法導致的損害才由行政規範的制定機關賠償責任。

我們可以瞭解到按照規定如果確定了行政機關不作為後,是可以通過行政複議來要求賠償的,對於違法行政規範賠償責任是有一定的構成要件的,希望大家可以明白。

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