是不是破產重整優於破產清算？

一、破產重整優於破產清算沒有規定

1、破產重整需要由符合《公司法》規定的相關人員向法院提出申請，經過法院審查後認為重整申請符合法律規定的，才裁定債務人重整，並予以公告。即沒有申請則肯定不會啟動破產重整程序。所以並沒有規定破產重整優先於破產清算，破產重整不是企業破產程序的必經程序。

2、《公司法》第七十條債務人或者債權人可以依照本法規定，直接向人民法院申請對債務人進行重整。債權人申請對債務人進行破產清算的，在人民法院受理破產申請後、宣告債務人破產前，債務人或者出資額佔債務人註冊資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請重整。第七十一條人民法院經審查認為重整申請符合本法規定的，應當裁定債務人重整，並予以公告。

二、破產重整與破產清算的區別

1、調整內容和規範重點有所區別

(1)破產清算制度是通過宣告債務人破產後，由破產管理人對破產財產進行清算、評估、處理，並按照規定的程序和分配規則對破產財產進行分配，最終使債務人不復存在的一套制度。破產清算制度往往適用於那些無法通過重整或和解而繼續生存下去的公司。

(2)企業重整制度則着眼於積極預防破產，充分調動各方利害關係人的積極性，共同拯救陷於經營困境的企業，從根本上恢復債務人的生產經營能力，維持企業正常的生產經營秩序，實現企業價值的更生再造。其在性質上，重整制度具有債務清理和企業拯救的雙重目的，而後者是主要方面。

2、適用條件不同

(1)能夠啟動破產清算程序必須是債務人出現了破產原因。破產原因有兩種：一是債務人不能清償到期債務，且資產不足以清償全部債務，而無論該等債務是否到期;二是債務人不能清償到期債務，且明顯缺乏清償能力。只要滿足上述情形之一的，即可被認定為出現了破產原因。破產原因並不論債務人是否經營盈虧，只問能否償還債務，譬如本身經營並不虧損，但卻因不適當地承擔了擔保責任而被宣告破產。

(2)相對來説，破產重整程序開始的條件較破產清算、和解程序更為寬鬆，不僅在破產原因已經發生時可以申請重整，在債務企業有明顯喪失清償能力可能時，即有發生破產原因可能的，債權人也可以申請重整。

3、申請人範圍不同

(1)破產清算申請人可以是債務人和債權人。此外，對於企業已解散但未清算或者未清算完畢，且資產不足以清償債務的，依法負有清算責任的人應當向法院申請破產清算;金融機構具有破產原因的，國務院相應的金融監督管理機構亦可以提出破產清算。

(2)破產重整制度的申請人則較為廣泛。按照新破產法的規定，重整程序的申請人分為兩種情況：一是破產案件受理前的初始重整申請，可以由債務人或者債權人提出;二是破產案件受理後，破產宣告前的後續重整申請，初始申請為債權人申請債務人破產清算的，債務人或者持有債務人註冊資本1/10以上的出資人可以提出。值得説明的是，法律並沒有明確“註冊資本1/10以上”是指單一持有還是合計持有，通常學界認為應當理解為是合計持有。此外，金融機構具有破產原因或者有發生破產原因可能的，國務院相應的金融監督管理機構亦可以提出破產重整。

4、所適用的法律措施不盡相同

(1)破產清算制度只是通過法律程序對債務人財產進行清算，並將可分配財產在有關權利人(主要是債權人)間實現較為公平的清償，因而沒有更多的措施可以採用。

(2)企業重整制度的適用目標是企業擺脱經營困境，維持其正常經營秩序。為此，重整制度的措施較為豐富，只要法律沒有明確限制或者禁止的，原則上都可以實施，如可採取延期償還或減免債務的方式，還可採取無償轉讓股份，核減或增加公司註冊資本，將債權轉化為股份，向特定對象定向發行新股或公司債券，轉讓營業、資產等方法;此外還有重整方式的多樣靈活性，如當各個表決組不能一致以法定多數通過重整計劃時，那麼管理人可根據企業具體情況，決定將重整計劃提交法院強制批准。