僅憑承諾書可以起訴嗎

可以起訴。但是承諾書的內容需包括承諾事項、承諾人的簽字或手印及落款日期。對方不履行承諾協議條款的行為視為違約，承諾協議書可以作為作為憑證，到人民法院提起事訴訟。
    【法律依據】
    《民事訴訟法》第一百一十九條，起訴必須符合下列條件：
    （一）原告是與本案有直接利害關係的公民、法人和其他組織；
    （二）有明確的被告；
    （三）有具體的訴訟請求和事實、理由；
    （四）屬於人民法院受理民事訴訟的範圍和受訴人民法院管轄。