宅基地報建審批權限

宅基地上房屋轉讓的審批權限

1986年《土地管理法》第38條規定，“農村居民建住宅，使用原有的宅基地、村內空閒地和其他土地的，由鄉級人民政府批准。”1999年修訂後的《土地管理法》第62條則修改為：“農村村民住宅用地，經鄉(鎮)人民政府審核，由縣級人民政府批准”。

從目前訟爭房屋轉讓協議中反映出的情況可見，對於當事人之間的轉讓行為有經鄉政府相關部門蓋章確認的，有經村委會蓋章確認的，也有當事人之間自行簽訂協議轉讓的。整體上處於一種無序的混亂狀態。對於鄉、村兩級的確認行為，其效力是否相當，當事人則各執一詞，意見不一。

關於宅基地上住房轉讓的審批權尚未見明確的法律規定，1986年及1999年《土地管理法》的不同規定，僅表述為農村村民建住宅用地，並未明確規定為轉讓行為的審批權。但土地管理法中審批權限的變化，可以反映出來的傾向卻是集體土地的管理趨向嚴格。