行政處罰告知筆錄時限
法律2.5W
諮詢一下那個行政處罰告知筆錄時限
按照《行政處罰法》第三十一條:“行政機關在作出行政處罰決定之前,應當告知當事人作出行政處罰的事實、理由及依據,並告知當事人依法享有的權利”的規定,填寫和送達《行政處罰事先告知書》,履行事先告知的程序。如果專賣人員在下達《行政處罰決定書》之前不履行事先告知的程序,就是辦案程序違法。 專賣人員在執法辦案中履行事先告知的程序,是爲了讓當事人充分地行使陳述和申辯的權利。《行政處罰法》第三十二條:“當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由或者證據應當進行復核;對當事人提出的事實、理由或者證據成立的,行政機關應當採納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰”。按照規定,無論是菸草專賣的行政處罰還是行政許可,都必須保障當事人陳述和申辯權利的充分行使。 但現實的問題是,在專賣人員執法操作中,履行事先告知程序的期限是多少?換言之,專賣人員在下達《行政處罰事先告知書》後,應當間隔多長時間才能下達《行政處罰決定書》? 在該案件的訴訟期間,我們查閱了相關的法律法規,法律法規都只是明確地規定當事人依法享有陳述和申辯的權利,沒有具體地明確規定當事人行使陳述和申辯權利的期限。只有在國家局《關於印發菸草專賣執法文書格式的通知》(國煙法[2003]239號)的《行政處罰事先告知書》的格式文本中,十分明確地告知當事人“如要求陳述、申辯,應在收到本告知書之日起3日內向本局提出。逾期未提出的,視爲自動放棄此權利”。 事後,我們對該案件的訴訟進行認真的分析,其主要原因是專賣人員對《行政處罰事先告知書》的內涵和作用理解不夠,《行政處罰事先告知書》規定對行政處罰告知筆錄時限對當事人來說應當有兩項作用:一是在作出行政處罰決定前當事人應當享有知情權;二是當事人在知情後可以進行陳述和申辯。我們的專賣人員則是注重了第一項作用,忽略了第二項作用,對當事人的知情權是保障了,專門送達了《行政處罰事先告知書》,但卻忽視了當事人行使陳述和申辯權利的細節,沒有給當事人充分行使陳述和申辯權利的時間。 細節往往決定成敗,做爲專賣人員應當明確,法律法規規定當事人在菸草專賣部門作出正式的行政處罰前,享有知情權,享有陳述和申辯的權利。而陳述和申辯權利的行使是需要時間來做保障和支撐的,從嚴格規範的角度講,專賣人員必須在執法辦案的程序中留有足夠的時間,保障當事人陳述和申辯權利的充分行使-
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