行政不作為的構成要件
一、行政不作為的構成要件是怎樣的
1、申請要件
行政相對人向行政主體提出了實施一定行為的合法申請。按照行政主體能否主動作出行政行為標準,行政行為可分為依職權的行政行為和依申請的行政行為兩類。
2、職權要件
行政主體對行政相對人的申請事項具有法定職責和管理許可權。公民、法人或者其他組織申請行政主體作出的一定具體行政行為,要在被申請的行政主體的法定職責和管理許可權範圍內。而且,行政相對人申請作出的一定行政行為要在被申請的行政主體的管理許可權-地域管轄、事務管轄和屬人管轄範圍內。
3、期限要件
行政主體未在一定期限內按照法定程式實施一定的行為。
二、行政不作為的特徵
行政不作為是行政主體及其工作人員有積極實施行政行為的職責和義務,應當履行而未履行或拖延履行其法定職責。
行政不作為的特徵主要有:
1、消極性
行政不作為的消極性在主觀上表現為行政主體對其行政職權的放棄,在客觀上表現為不履行或拖延履行所承擔的行政作為義務。
2、違法性
違法性是行政不作為的本質特徵,由於行政主體沒有在法定期限或合理期限內履行其行政義務,所以,行政主體一旦被認定構成行政不作為,就意味著這種行政不作為必然違法,從理論上講根本不存在合法的行政不作為,合法的行政行為必然不構成行政不作為。
3、程式性
判斷行政主體的行為是作為還是不作為,最基本的是要看其是否啟動並完成了行政程式。無論是依申請的行政行為還是依職權的行政行為,只要行政主體啟動並完成了行政程式,不論相對人的實體要求是否得到滿足,人身權、財產權是否得到了有效的保護,行政主體的行為都屬於法律意義上的積極作為行為,不構成行政不作為,因此,程式性是行政不作為的一個很重要的特徵。
4、非自由裁量性
行政行為的一個顯著特徵是行政主體擁有較大的自由裁量權。但在行政不作為案件中,行政主體的這種自由裁量權受到了嚴格的限制,行政主體必須履行其承擔的行政義務,既不能放棄履行,也不能推諉、拖延履行,行政主體在履行義務上沒有選擇的餘地,行政主體在接到行政相對人申請或依職權發現相對人需要獲得救助的情形後,應當立即啟動行政程式,並在法定的合理的期間完成行政程式,行政主體在這個問題上不能自由裁量。
-
法律規定的行政制裁主體有哪些
一、法律規定的行政制裁主體有哪些?1、有行政制裁權的行政機關行政機關具有行政制裁權必須由法律、法規、規章明確規定,必須在法定職權範圍內實施;2、法律、法規授權的組織,但被授權的組織必須具有管理公共事務的職能;3、行政機關委託的組織受委託的組織必須具備...
-
看守所拘留7天怎麼算,行政拘留有哪些規定?
一、看守所拘留7天怎麼算執行拘留的時間應當自被決定行政拘留的人入拘留所的時間開始計算,行政拘留的期限是以日為單位計算的,而不是以時為單位計算,入所當日不計算在內,執行到第二日即為一日。根據現行的《治安管理處罰法》,該法規定行政拘留是一種治安管理處罰種...
-
行政訴訟被駁回的救濟途徑是什麼
一、行政訴訟被駁回的救濟途徑是什麼?行政訴訟被駁回的救濟途徑是,可以提起上訴,行政訴訟實行二審終審制。《行政訴訟法》第八十五條當事人不服人民法院第一審判決的,有權在判決書送達之日起十五日內向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審裁定的,有...
-
如何才能撤銷行政處罰
一、如何才能撤銷行政處罰行政處罰可以通過行政複議撤銷,也可以通過行政訴訟撤銷。複議機關複議認為原行政處罰確有不當的,撤銷或變更行政處罰決定。訴訟後人民法院認為行政處罰確有不當的,也可以撤銷行政處罰決定。《中華人民共和國行政處罰法》第七十六條行政機...