法律沒有特別規定,投標有效期是多長?
一、法律沒有特別規定,投標有效期是多長
在法律沒有特別規定的情況下,投標的有效期也是可以大致確定的。《招標投標法》及其配套性檔案都沒有規定具體時限。 投標有效期起始點為投標截止日。《工程建設專案貨物招標投標辦法》和《工程建設專案施工招標投標辦法》規定,評標委員會提出書面評標報告後,招標人一般應當在十五日內確定中標人,但最遲應當在投標有效期結束日三十個工作日前確定。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內,按照招標檔案和中標人的投標檔案訂立書面合同,簽訂合同後五個工作日內,應當向未中標的投標人退還投標保證金。依法必須進行施工(貨物)招標的專案,招標人應當自發出中標通知書之日起十五日內,向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。由此可見,在投標有效期內,要完成開標、評標、定標、發出中標通知書、備案、簽訂合同協議書、退還投標保證金等工作。由於在提出書面評標報告後,招標人最遲應當在投標有效期結束日三十個工作日前確定中標人,三十個工作日不同於三十天,每週有五個工作日,三十個工作日相當於六週,即42天。在投標截止後,首先要完成開標、評標,這需要一定的時間,假設這可以在2-3天內完成,完成後然後是定標(確定中標人),最遲需要42天,那麼投標有效期應該保證在45天以上。為了穩妥起見,一般設定為60天或90天。在中標通知書發出後在30天內,完成備案、簽訂合同協議書,簽完合同後五個工作日內,也即投標保證金有效期內,退回所有投標人的投標保證金。
二、確定投標有效期應當注意的問題
1.招標檔案應當載明投標有效期。即招標人必須在發出招標檔案時,規定對投標人做出承諾的期限。由於藥品市場行情瞬息萬變,如果招標人的承諾遲遲不能作出,將會極大地增加投標人的經營風險。在集中招標採購試點工作階段,招標人在開標後三、五個月甚至更長時間不能發出中標通知書的情況相當普遍。為了維護投標人的利益,必須要求招標人在招標檔案中載明投標有效期。
2.投標有效期從提交投標檔案截止日起計算,一般不宜超過90日。這一規定要求招標人在開標後90日內完成評標、定標、發出中標通知書並與投標人簽訂藥品購銷合同。一般情況下,一個集中招標採購專案的投標有效期不需要90日。如果招標人採用比較成熟電子商務方式,在30日內完成評標、定標、發出中標通知書並與投標人簽訂藥品購銷合同並無什麼困難。《工作規範》把投標有效期規定為一般不宜超過90日,是因為採用手工操作方式進行綜合評價,完成評標、定標的工作量很大,需要的時間較多。再加上不可預見的各種事項的影響,將投標有效期規定為一般不宜超過90日是有必要的。
3.評標和定標應當在投標有效期截止前30日完成。不能在投標有效期截止前30日完成評標和定標的,招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。延長投標有效期造成投標人損失的,招標人應當給予補償,因不可抗力需延長投標有效期的除外。
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