扣押档案构成犯罪吗

一、如果是档案部门工作人员对档案有违法行为的（有证据），直接可以向档案部门领导举报违法行为；
二、如果是档案部门领导对档案有违法行为的（有证据），可以向档案部门上级县市、省市政府部门或者县市、省市检察院举报违法行为。
《中华人民共和国刑法》第三百二十九条的规定，抢夺、窃取国家所有的档案的，处五年以下有期徒刑或者拘役。