行政處罰應當遵循公正公平的原則
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行政處罰是行政制裁的一種形式,指行政機關或其他行政主體依法定職權和程序對違反行政法規尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。在作出了行政處罰之後,可以申請進行聽證,對於行政處罰程序,在《行政處罰法》中作出了明確的規定。至於行政處罰的種類,則主要包括了七種,有警告、罰款、責令停產停業等等。
精選律師 · 講解實例
我朋友被處罰了,諮詢下行政處罰應當遵循公正公平的原則
實施行政處罰應當遵循公正、公平的原則,這是《行政處罰法》規定的最基本的原則,在執法實踐中如何正確理解和把握,關係到行政處罰是否準確並切實維護行政相對人的合法權益的關鍵,在執法實踐中筆者認為應當正確理解和把握以下幾個方面的問題。一、正確理解和把握以事實為依據的原則。這一原則是確定行政相對人是否構成違法並應當受到行政處罰的首要原則。任何違法嫌疑,在未收集到客觀、真實的證據,形成有法律效力的證據鏈條前,都不能將違法嫌疑轉變為違法事實而對其實施行政處罰。需要把握的是,在案件調查中,要避免先入為主的主觀臆斷性,先設立違法嫌疑人的違法性質和應當適用的法律法規和處罰幅度,然後圍繞這一定向思維收集證據和材料,這樣往往使案件調查誤入歧途,對新發生的,對其他有突破性的情況視而不見,造成錯案,正確的做法是既有堅定目標又無主觀偏見,依法、公正收集證據,然後依法處理。
二、正確理解和把握與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當的原則。這一原則是確定給予行政處罰的幅度和怎樣運用自由裁量權。事實應當包括數量、規模、違法行為涉及的範圍;性質是違法行為所具有的本質特徵;情節考究行政相對人的主客觀行為,作為衡量自由裁量權的參考依據;簡言之,事實是依法定量的依據,性質是依法定性的依據,情節是依法裁量的依據。三者的集合決定社會危害程度,社會危害程度直接決定行政處罰的輕重。在行政執法實踐中,辦案人員應當在法律規定的處罰種類和處罰幅度內,充分利用上述綜合評價指標,進行同類案例比較等方法,客觀準確地行使自由裁量權,達到行政處罰的公正性和客觀性。行政處罰的裁量必須遵循客觀性而避免主觀性,那種認為在法律規定的幅度內由辦案人員任意決定罰種和幅度的觀點不但是錯誤的而且也是違法的。
三、同性質案件差異比較,體現行政處罰公正原則。在同一性質的案件中,正確地根據案件所查明的事實,情節和社會危害程度的差異,在行政處罰的裁量幅度上體現差異。在同一性質的違法案件中,有事實、情節和社會危害程度的差異,而行政處罰時又無差異和差異過當都是違背行政處罰的公正原則的。
行政處罰嚴格遵循公正、公開原則,是依法行政、公正執法、執法為民的基本要求,是廉潔執法、預防職務犯罪,避免濫施行政和行政機關應對行政訴訟立於不敗之地的保證。
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