勞動仲裁權威性

從適用級別管轄的社會特殊性及權威性看

對行政處罰在確定由縣級地方人民政府的行政機關管轄的基本原則下，《行政處罰法》也規定了縣級以上地方人民政府有行政處罰權的行政機關也可以管轄。對這個問題，文化部《文化行政處罰程序規定》第五條明確規定：“上級文化行政部門可以辦理下級文化行政部門管轄的行政處罰案件;下級文化行政部門對其管轄的行政處罰案件，認為需要由上級文化行政部門辦理時，可以報請上一級文化行政部門決定”。

那麼，到底按什麼標準或者依據來確定級別管轄的劃分呢?從當前文化行政處罰的實踐看，筆者認為確定文化行政處罰級別管轄劃分的依據或標準，應考慮以下幾方面的因素：第一，實施行政處罰在本轄區本領域的影響程度。這是影響級別管轄最重要的因素。應該説，實施行政處罰案件的影響是一個包含多重內容的不確定

綜上所述，屬地管轄和級別管轄，級別管轄具有特殊性，確定行政處罰案件應當依據案件具體情況，下級行政部門可以申請上級部門辦理案件，屬地管轄，有利於案件偵查取證，維護社會秩序，有利於平衡各級行政機關行駛處罰權的分工和權限，地方政府有權行駛處罰。