國有企業包含什麼類型
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國有企業包含什麼類型
1、單純公益性質的國有企業。這類國有企業提供公共產品和公共服務的功能,應賦予強制性社會公共目標,沒有經濟性目標。也就是説,它們不以盈利為目的,其作用是直接提供公共服務,以社會和諧和穩定為惟一目標。2、公益性與競爭性並重、以公益性為主的國有企業。以社會公共性作用為主,經濟性作用居次。這類企業主要是國有性質的自然壟斷企業和部分資源類企業,前者通過收支平衡來保證公眾福利的極大化,應該採取國有獨資的形式;後者則通過資源供求和價格機制來保證資源的有效利用,應該以國有控股為主,但應允許民營資本進入。
3、公益性與競爭性並重、以競爭性為主的國有企業。這類企業基本發揮經濟性作用,以追求利潤最大化為其首要目標。通常情況下,它們不直接提供公共服務,而是通過向國家財政上交股息和紅利,間接提供公共服務。不過,在特殊情況下,也直接承擔部分社會公共性職能。對於這類企業,國家應該逐步放棄絕對控股地位,採取相對控股形式,部分甚至可以實施完全民營化。像中國建材,採取國有市營的方法便是成功的探索。
4、競爭性的國有企業。沒有任何強制性社會公共目標,經濟目標居絕對地位。如果它們自覺提供公共服務,那是它們履行社會責任的行為,應該予以鼓勵和支持。如果性地讓它們承擔部分公共職能,則政府必須按可比價如數給予全額補償。通過這種參股,可以謀求提高國有資產的實力,進而加強對關鍵領域的控制和帶動作用。
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