行政處罰法與依法行政原則如何體現?
一、行政處罰法與依法行政原則如何體現?
行政處罰法中的依法行政原則主要體現在行政處罰法定原則上。具體內容如下:
《行政處罰法》第3條規定:“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應當給予行政處罰的,依照本法由法律、法規或者規章規定,並由行政機關依照本法規定的程序實施。沒有法定依據或者不遵守法定程序的,行政處罰無效。”這就是行政處罰法定原則,是行政處罰最重要的原則,也是依法對行政處罰提出的根本要求。它主要包括以下幾方面含義:
1.對公民、法人或者其他組織實施行政處罰必須有法定的依據。
2.行政處罰只能由行政機關或者其他有權機關實施。
3.實施行政處罰必須遵守法定的程序。
依法行政原則是對行政機關及其行政公務人員從事行政管理活動的基本要求,在理論上往作為行政法的基本原則來看待。關於依法行政原則的內容,我國行政法學界一般又將其分解為兩項原則,即行政合法性原則和行政合理性原則。也有人在該兩項原則的基礎上,還概括了其他的原則如行政應急性原則或責任行政原則等。根據中國的實際情況,並結合對國外依法行政原則的考察和對照,筆者以為,我國依法行政原則在具體內容上是可以充分借鑑其他國家法治經驗並吸收其合理和積極因素的。基於此種考慮,筆者將我國依法行政原則分解為如下四項子原則:行政合法性原則、行政合理性原則、行政公正性原則和行政責任性原則,且這四項子原則還可再演生出若干從屬性原則而各有其豐富的具體內容和要求。
綜上所述,行政處罰法的制定主要是為了讓機關在平時行使對公民不利的處罰權力時必須要在合理的界限之內而不能隨意侵犯公民其他的權益,所以要求行政處罰必須遵照依法行政的原則始終圍繞着法定的內涵進行而不能僭越了總的規範原則。
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