驗證稽查有什麼特殊性
驗證稽查和常規稽查、專項稽查並列為海關三種企業稽查方式,與其他稽查方式相比,驗證稽查具有四個方面的特殊性:
1、“工作目標”特殊。驗證稽查是海關分類管理工作的配套措施,其工作目標體現為,一方面,通過評估驗證企業守法狀況或貿易安全情況,有針對性規範企業內部經營管理,引導企業守法自律,保障其更好地享受海關監管便利。另一方面,優化海關監管資源配置,減輕海關一線監管現場進出口通關壓力,提高海關整體把關服務水平。
2、“管理物件”特殊。根據《分類管理辦法》的規定,“已適用A類管理1年以上”且“上一年度進出口總值3000萬美元(中西部地區1000萬美元)以上”的企業才具備申請評“AA類”的資格。驗證稽查的管理物件就是這些具備條件的申請評為或已經評為AA類的企業。除AA類企業之外,驗證稽查還承擔了對申請AEO企業的貿易安全驗證工作。
3、“管理方式”特殊。驗證稽查採取“事前准入驗證”與“後續監控管理”有機結合,也即“前驗後管”,對企業進行全面深入的管理:一方面海關在企業評定為“AA類”等級之前對其進行准入式稽查,驗證企業是否符合海關管理要求;另一方面在企業評定為AA類管理等級後,海關將在進出口通關過程中給予企業充分便利,因此有必要在後續管理環節在日常監控基礎上,開展驗證稽查等措施對企業進行管理,以確保AA類企業的進出口活動不脫離海關監管。
4、“驗證內容”特殊。驗證稽查不僅要驗證企業的守法狀況,還要驗證其貿易安全情況。隨著我國對外經濟貿易的發展和海關貿易安全國際認證合作(如AEO認證、C-TPAT認證等)的深化,“反恐”、“維護國際供應鏈貿易安全”等非傳統職能日漸成為中國海關的主要工作內容,而驗證稽查通過稽核企業貿易安全情況,對企業的貿易安全情況作出客觀公正的等級評估和資質認證,這正是中國海關與國際接軌開展貿易安全互認合作,為中國企業享受國際通關便利提供認證服務的具體體現。
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