公安部關於2001年交通事故預防工作的意見

公安部關於2001年交通事故預防工作的意見

預防是防止和減少交通事故的最有效手段。預防一是思想上的警惕，另一更重要的是措施上、設備上、技術上、人員配備上的預防。各級公安交通管理部門要通過全面加強各項工作，努力提高交通事故預防工作水平，使事故多發的狀況有所緩解，進一步減少羣死羣傷特大事故。

頒佈單位：公安部

文       號：暫無信息

頒佈時間：2001-03-08

實施時間：2001-03-08

時 效  性：現行有效

效力級別：部門工作文件

各省、自治區、直轄市公安廳、局交通管理局、處：

根據今年全國交通管理工作的總體部署，各級公安交通管理部門要通過全面加強各項工作，努力提高交通事故預防工作水平，使事故多發的狀況有所緩解，進一步減少羣死羣傷特大事故。基本工作思路是：充分認識當前道路交通安全所面臨的嚴峻形勢，從人、車、路等涉及交通安全的各個環節入手，改革管理模式，增強事故預防工作的主動性，探索科學、有效的事故預防工作機制，提高管理效能，採取一切有效措施，有效遏制交通事故特別是羣死羣傷惡性事故的發生。重點抓好以下幾項工作。

一、提高認識，切實增強交通安全管理工作的緊迫性和責任感。

當前的交通安全形勢不容忽視。黨中央、國務院對安全生產工作高度重視，江澤民總書記多次做出重要批示。各級公安交通管理以江總書記提出的“三個代表”理論為指針，認真學習黨中央、國務院關於安全工作的一系列指示精神，結合在全國公安機關開展的“三項教育”活動，進一步轉變思想，提高認識，全面強化道路交通事故的預防工作。要將交通事故預防工作與創建“平安大道”和實施“暢通工程”緊密結合起來，採取綜合治理的思路和措施，切實增強事故預防工作的有效性。

二、認真排查，切實消除道路安全隱患。

(一)各級公安交通管理部門要根據本地近三年來交通事故的統計和分析，認真查找事故多發點、段。交警總隊重點排查本地區連續發生一次死亡3人以上特大事故的多發點、段;區縣交警大隊重點排查本地區連續發生一般以上事故的多發點、段，中隊也要結合本地的實際，排查事故隱患突出的點、段。地方各級交管部門都要把排出的重點點、段上報上級交管部門，以便監督檢查，同時要加強事故多發時段的控制和管理。

(二)要在認真排查的基礎上主動會同有關部門和專家，對這些事故多發點、段進行會診，提出合理的治理措施和科學的事故預防對策。凡是能夠通過工程措施改造的，要提請當地政府和有關部門，投入必要的資金進行道路改造;對於一時無法採取工程措施解決的，要增設交通警示標誌或其他安全設施，並組織警力或依靠羣眾進行重點管理。

(三)對於不認真開展排查工作、整改措施不落實，連續發生重大以上事故的，要嚴肅追究責任，並及時督促其限期整改。各地要通過這項工作，使預防事故的基礎工作在今年有一個明顯的變化。

三、明確職責，齊抓共管，綜合治理事故問題。

各地要在交通管理各項業務工作中建立安全管理責任制，把交通安全管理目標業務職能分解到各業務部門，充分發揮各業務部門的職能作用。

(一)要堅持嚴格執法，全面強化對路面的控制。對嚴重危及道路安全的超載、超速、疲勞駕駛等違章行為，必須採取消除違章的措施，做到見違必糾，依法查處，安全隱患不消除不放行。要糾正“以罰代糾”，確保道路秩序。

(二)要按照機動車安全檢驗的技術標準嚴格把關，特別是對營業性客車的安全性能進行重點檢查;對檢驗不合格的以及擅自改裝、改型和報廢的車輛，一律不予辦理牌證。要堅持“誰檢驗誰負責”的原則，建立健全車輛安全檢驗的責任制度，把事故隱患消除在上路之前。

(三)要嚴把考試關，確保駕駛員考核質量，使其具備合格的基本技能。對於違法買賣駕駛證或不經考試合格發放駕駛證的，要堅決追究直接責任人的法律責任和相應的領導責任。

(四)要通過各種宣傳形式加大交通安全宣傳力度。根據廣大人民羣眾對現代交通知識的需求，加大道路交通科技和安全常識的宣傳教育，讓羣眾充分知曉、理解交通法規，提高羣眾守法意識和自我保護意識。

(五)要通過加快交通管理信息化建設，使各方面的管理情況及時溝通，為工作上的相互配合打下基礎。

四、以嚴格查處車輛超載為突破口，有計劃、有重點地治理嚴重交通違章。

(一)要進一步加強公路客運車輛的安全管理。要把春運期間對公路客運車輛的管理手段延伸到日常管理當中，通過駕駛員資格審查、車輛安全檢驗、督促客運單位落實內部安全責任制、強化路面動態管理、不間斷地開展交通安全宣傳教育等各個環節，不斷加強對公路客運車輛和駕駛員的管理，力爭遏制特大事故的發生。

(二)加大貨運車輛超載的治理力度，做到源頭上教育到位、路面上管理到位、處罰上措施到位。要組織民警深入到運輸單位、運輸户特別是超載和非法改裝嚴重的運輸單位進行重點宣傳，對車主違反規定擅自變更、改裝以及車管所違規審批的情況進行全面清理，督促擅自改裝的車主自行拆除改裝，恢復原狀。要充分發揮省、市、縣治安卡點和公路巡警中隊的作用，把住超載車輛的“出入關”，嚴防超載車輛駛上道路。對於路面執勤中發現的貨車超載違章，除嚴厲處罰外，要求車主、駕駛員自行卸載，消除違章，嚴禁罰款放行。要加強源頭管理，對形成超載的主要源頭，要就近加強檢查;對在配貨地點超重裝載的，要責成銷售單位負責卸載。各地要把治理超載違章作為今年的一項重點工作，實行日常管理和專項治理相結合，有效預防和減少超載違章造成的事故。

五、加強事故對策研究，切實提高事故預防工作的有效性。

要提高事故統計和分析工作水平，找出本地區事故的主要原因和規律，認真吸取特大交通事故的教訓。為進一步提高預防交通事故的能力，我局今年將實行羣死羣傷特大事故現場評析制度。對發生一次死亡20人以上的特大交通事故，或者有典型意義的其他特大事故，在當地調查處理完畢後，我局將組織有關省(市)事故對策部門的同志到事故發生地，共同分析事故原因，查找管理工作中存在的漏洞，研究事故預防工作中存在的深層次問題，集思廣益，提出解決問題的辦法。為此各地交管部門要對死亡20人以上的特大交通事故現場製作錄像帶以備評析事故時使用。各地可參照我局的做法，對本地特大事故進行評析，同時要建立交通事故分析例會制度，抽調有關的專業骨幹成立事故成因分析和對策研究的工作班子，建立事故研究分析以及預防對策的工作機制，使事故預防工作逐步走上制度化、規範化的軌道。

六、依靠黨委、政府，形成全社會關心和支持交通安全工作的良好氛圍。

道路交通的安全管理是一項系統工程，需要全社會的關心和支持，才能真正發揮出整體社會效益。在治理超載和農用車違章載客、改造事故多發點段等工作中特別需要相關部門的配合和支持。各級公安交通管理部門要積極主動地向當地黨委、政府彙報當前交通安全工作中存在的突出問題和所面臨的嚴峻形勢，爭取各級領導和社會各界的廣泛支持，切實解決交通安全工作中存在的隱患和突出問題。要在交通安全管理工作上轉變觀念，解放思想，放手實踐，大膽管理，積累和創造適應當前形勢的安全管理辦法，盡最大努力，最大限度地預防和減少羣死羣傷重特大事故的發生，把交通管理工作提高到一個新的水平。