什麼叫以租代徵,怎麼快速的識別徵收辦以租代徵陷阱
一、什麼叫以租代徵?怎麼快速的識別徵收辦以租代徵陷阱
以租代徵是指擅自將農用地轉爲建設用地。所謂“以租代徵”,即透過租用農民集體土地進行非農業建設,擅自擴大建設用地規模。其實質是規避法定的農用地轉用和土地徵收審批,在規劃計劃之外擴大建設用地規模,同時逃避了繳納有關稅費、履行耕地佔補平衡法定義務,是一種典型的違法行爲。
二、“以租代徵”常見的表現形式如下:
(1)用地單位或個人直接與村委會簽訂協議租賃土地;
(2)基層政府直接租賃農村集體土地;
(3)基層政府轉租農村集體土地;
(4)基層政府作爲土地租賃中介人促成租地行爲;
(5)村民自行出租自己的承包地;
(6)村委會租用農戶的承包地搞非農建設等。
三、土地流轉的基本模式
(一)土地互換
互換土地,是農村集體經濟組織內部的農戶,爲方便耕種和各自的需要,對各自土地的承包經營權進行的簡單交換,是促進農村規模化、產業化、集約化經營的必由之路。
(二)土地出租
入股,亦稱“股田制”或股份合作經營,是指在堅持承包戶自願的基礎上,將承包土地經營權作價入股,建立股份公司。在土地入股過程中,實行農村土地經營的雙向選擇(農民將土地入股給公司後,既可繼續參與土地經營,也可不參與土地經營),農民憑藉土地承包權可擁有公司股份,並可按股分紅。
(三)宅基住房
宅基地換住房,承包地換社保。以重慶爲例,國家批准爲統籌城鄉綜合配套改革試驗區後,在土地改革領域率先進行大膽探索,創造了土地流轉的九龍坡模式即宅基地換住房、承包地換社保。也就是說,農民放棄農村宅基地,宅基地被置換爲城市發展用地,農民在城裏獲得一套住房。農民放棄農村土地承包經營權,享受城市社保,建立城鄉統一的公共服務體制。
(四)股份合作
中國山東省寧陽縣探索土地承包經營權流轉新機制,建立起“股份合作”的土地流轉分配方式。這種模式是,農戶以土地經營權爲股份共同組建合作社。村裏按照“羣衆自願、土地入股、集約經營、收益分紅、利益保障”的原則,引導農戶以土地承包經營權入股。合作社按照民主原則對土地統一管理,不再由農民分散經營。合作社掛靠龍頭企業進行生產經營。
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