行政處罰一事不再罰原則是什麼?
一、行政處罰一事不再罰原則是什麼
一事不再罰原則是行政處罰中的一種原則,又被稱爲一行爲不再罰原則,它應在四個層面上運作:
(1)一行爲不再理。行政主體對行爲人的第一個處理尚未失去效力時,不能基於同一事實和理由給予第二次處理,除非第二個處理是對第一個處理的補充、更正或者補正。如果第一個處理違法不當,行政主體應當先撤銷,再重新處理。如果第一個處理合法正確但未達行政目標,行政主體應充分考慮信賴保護原則,必須撤銷的,應依法給受損失的相對人一定的補償。
(2)一行爲不再罰。除了法律有明確規定或者依基本法理和法律規則合理推定,如合併處罰、一事多層罰、一事罰多人、一事多行爲等情形以外,行政主體應嚴格遵循一個行爲一次處罰的原則。
(3)一行爲不再同種罰。對於行爲人的同一個違法行爲,行政主體不能給予兩個以上相同種類的處罰。這主要指一個違法行爲觸犯幾個法律條文的情形,即法理上所稱法條競合或者規範競合。一旦出現規範競合,應當允許各個法律條文對應的相關行政主體依據不同理由分別作出處罰。但爲體現相對公平和公正,各行政主體不能對行爲人採取相同種類的處罰。
(4)一行爲不得兩次以上罰款。對於行爲人的同一個違法行爲,無論觸犯幾個法律條文,構成幾個處罰理由,以及由幾個行政主體實施處罰,只能給予一次罰款。如果幾個行政主體對涉案違法行爲都有權罰款,根據效力優先原則,應該是誰先罰款誰有效。
當然,一行爲不再罰也不是一個恆定的法律原則,它有以下幾個例外:
(1)合併處罰。在法定並處的情況下,因可以並處的處罰種類極有可能在程序尤其是時限上不一致,故並處的幾種處罰可以在時間上有先有後,並可以採用幾個不同的處罰決定書。
(2)一事多層罰。對於法人或者其他組織違法的,如果法律有明確規定,行政主體可以採用不同的處罰決定書,分別對法人或者其他組織、法定代表人或者主要負責人以及直接責任人進行處罰。
(3)一事罰多人。幾個違法行爲人共同違法的,行政主體可以以不同處罰決定書,對各該違法行爲人分別處罰。
(4)一事多行爲。某一個違法事件涵蓋多個違法行爲時,如果各該違法行爲性質不同,在法律上應構成不同處罰理由,行政主體可以以違法行爲爲單位分別作出處罰;如果各該違法行爲性質相同,則構成法律上的連續行爲,行政主體只能以一個違法行爲作出一個處罰。
二、行政處罰的一般程序實施步驟
一般行政處罰的程序有:1.調查取證;2.告知處罰事實、理由、依據和有關權利;3.聽取陳述、申辯或者舉行聽證會;4.作出行政處罰決定;5.作出行政處罰決定書。
綜上所述,行政處罰的執行程序一般包括五個步驟,這五個步驟既涉及了行政機關的工作,也涉及了當事人的陳述。行政處罰中一事不再罰原則也明確解釋了其含義,簡單來說就是就一件事一個犯罪人不能給予多個處罰。
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