行政給付與福利行政有何關係?
一、行政給付與福利行政有何關係?
1、行政獎勵,是指行政主體爲了表彰先進、激勵後進,充分調動和激發人們的積極性和創造性,依照法定條件和程序,對爲國家、人民和社會作出突出貢獻或者模範地遵紀守法的行政相對人,給予物質的或精神的獎勵的具體行政行爲。
2、行政給付,是指政府透過給予公民法人利益和便利等方式實現行政目的的活動。
也稱行政物質幫助,是指行政機關依法對特定的相對人提供物質利益或與物質利益有關的權益的行爲。其中,“物質權益”主要表現爲給付相對人一定數量的金錢或實物;“與物質有關的權益”的表現形式很多,如讓相對人免費入學接受教育、給予相對人享受公費醫療待遇等。
行政給付和行政獎勵的區別:事由不同。行政獎勵是因爲相對人作出了一定貢獻,行政機關予以金錢、精神或其它的“好處”。行政給付一般是行政相對人因爲遇到某種困難,而法律規定相對人可以從行政機關取得幫助的情形。
二、行政給付的特徵
(一)行政給付以行政相對人的申請爲條件
也就是說,行政相對人要獲得相關的物質幫助,必須事先向有權實施一定給付行爲的行政機關提出申請。即使是在自然災難等特殊條件之下的行政給付行爲,一般也需要行政相對人在領取救濟物資時辦理一定的手續,這些手續可以視爲一種補辦的行政給付申請。
(二)行政給付是一種行政行爲
行政給付的主體一般是行政機關,但是也包括法律、法規授權的社會組織。在其他國家和地區,行政給付的方式逐步趨向多樣化。在許多領域內,行政給付並不是由行政機關直接實施,而是由行政機關撥出專門的款項,支援某些社會福利組織或社會公益事業單位來實施。只要這種給付行爲有特定的法律依據,它就仍然屬於一種行政行爲。
(三)行政給付的內容是賦予行政相對人以一定的物質幫助權益
我國行政法學界通說認爲,行政給付的內容是行政機關給與行政相對人一定的物質利益,這種物質利益表現爲一定的金錢、物品等實物。實際上,行政給付作爲一種行政行爲,它的內容主要是賦予行政相對人一定的物質幫助權益。至於行政主體所爲的給與行政相對人一定事物的行爲,只是對該行政給付行爲的執行行爲,在性質上屬於行政事實行爲。
(四)行政給付的對象是處於某種特殊狀態之下的行政相對人
究竟何種特殊狀態之下的行政相對人可以成爲行政給付行爲的對象,必須由規範性法律檔案作出明確的規定。因爲行政給付的基礎是國家的財稅收入,國家機關的一切財政收支必須依法進行,而不得隨意支配。一般而言,行政給付的對象是因爲某種原因而生活陷入困境的公民與對國家、社會曾經作出過特殊貢獻的公民,如災民、殘疾人、鰥寡孤獨的老人與兒童,軍人及其家屬、烈士家屬等。
我國的行政機關的行爲其實是與我國的公民的日常生活息息相關的,比如是行政給付或者是行政的裁決、調解等,此時我們在受到行政行爲的影響的時候一定要注意保護自己。
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